Фото: mdjaff/Freepik
Пока эксперты и чиновники ломают головы над срочными мерами спасения, эти населенные пункты — малая родина миллионов людей — грозят просто исчезнуть с карты страны. За сухими цифрами статистики — пустеющие дома, закрытые предприятия и ощущение, что жизнь постепенно уходит вместе с последним автобусом в областной центр. Нужно ли тратить силы и средства на поддержку малых городов? Есть ли у них будущее?
129 малых городов, где сегодня живут 3,4 млн человек, грозят исчезнуть с карты страны — всего за десять лет они потеряли 314 тыс. жителей. Эти цифры приводятся в исследовании РАНХиГС, подготовленном для Правительства России. В недавнем федеральном выпуске «Известий» этой проблеме посвятили большой материал и попросили высказаться известных экономистов и демографов.
По оценке экспертов, самые сложные времена переживают малые города Брянской, Новгородской и Кировской областей, а также Красноярского края. Общая проблема одна: внутренних ресурсов для развития не хватает, а поддержка «распыляется» между десятками похожих территорий.
Как пояснил заведующий лабораторией исследований экономики развития РАНХиГС Степан Земцов, «сжатие» малых городов — процесс долгий и часто незаметный. Где-то он растягивается на жизнь нескольких поколений, где-то идет стремительно. В итоге город теряет рабочие места, социальные функции и превращается в поселок или крупное село.
«Однако эти процессы не всегда необратимы, — подчеркивает эксперт. — При появлении новых экономических стимулов, логистических маршрутов, промышленных или агропромышленных кластеров, туризма или локального производства город может вернуть утраченные функции». Но без таких стимулов шансов немного.
Тема малых городов — это не просто демография, а вопрос человеческого достоинства и будущего территорий, считает член комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александр Якубовский. По его словам, отток населения продолжается практически повсеместно. Молодежь уезжает учиться — и не возвращается туда, где нет работы, медицины, нормальных дорог и связи.
Зампред того же комитета Владимир Кошелев называет причины еще жестче: закрытие градообразующих предприятий, разрушенное ЖКХ, устаревшая инфраструктура и стремительное старение населения.
При этом Якубовский подчеркивает: судьба малых городов не всегда предрешена. Один крупный промышленный проект способен изменить траекторию целого города. Вопрос лишь в том, насколько системно государство готово идти этим путем.
В России насчитывается 1120 городов, и более 70% из них — малые и средние, напоминает директор по развитию федеральных программ Школы управления «Сколково» Ирина Миронова. Это опора локальной идентичности и хранители традиций, но современная молодежь хочет конкурентных зарплат, доступа к культуре и качественных сервисов.
При этом эксперт признает: спасать абсолютно все малые города — дорого и не всегда эффективно.
Однако, по мнению Владимира Кошелева, будут эффективны экстренные меры: налоговые льготы для градообразующих предприятий, дополнительные социальные гарантии, повышенные пенсии, льготный стаж и ипотека для молодых семей — вплоть до нулевого процента. Без этого, предупреждает он, уже к 2035 году страна начнет терять малые города, включая исторически значимые.
Проблему начали обсуждать на федеральном уровне. В Минэкономразвития уже подготовили более ста предложений — от экономики до туризма и социальной сферы.
В 106 малых городах готовят мастер-планы развития, на эти цели в прошлом году выделили около 4 млрд рублей. До 2030 года регионам будет доступно более 2 трлн рублей через инфраструктурные и бюджетные кредиты. Бизнесу обещают льготное кредитование и особые экономические зоны.
В рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» планируется обновление дорог, систем водоснабжения, канализации и связи. Для моногородов предусмотрены кредиты под 7% до 200 млн рублей на инвестиционные цели и до 50 млн — на оборотные средства под 11%.
Но, как подчеркивает Александр Якубовский, этого все равно может оказаться недостаточно. Построить школу или больницу — лишь половина дела. Если у муниципалитета нет средств на содержание, объект быстро начнет разрушаться.
«Либо мы стратегически сопровождаем такие территории полностью, либо признаем, что без этого малые города не выживут», — говорит он.
И этот выбор уже нельзя откладывать. Потому что каждый год промедления — это еще один город, который может исчезнуть не только из статистики, но и из жизни страны.
К счастью, в Краснодарском крае об исчезновении малых городов речь пока не идет — наш регион последние два десятилетия демонстрирует уверенный рост населения.
Однако этот прирост в целом по краю в основном обеспечивают крупные города и миграционный приток в агломерации, а не малые города. По данным CityPopulation, в крае есть множество городских и сельских поселений с населением менее 50 000 человек. Многие из них, росшие бурными темпами до 80-х годов ХХ века, затем — небольшой рост в нулевые и 2010-е, а в итоге — стабилизацию, «плато». Даже в популярном и густонаселенном южном регионе за счет миграции и экономической привлекательности растут в основном большие города.
Демографическая динамика показывает, что основным магнитом для кубанцев и приезжих из других регионов остается столица края. Краснодар превратился в самую быстрорастущую агломерацию на юге России, притягивая внутреннюю миграцию из малых городов и поселков городского типа.
Что же ждет в итоге наши городки? Неужели те же проблемы, что фиксируются по всей России: отток молодежи, старение населения, потеря рабочих мест, «ужатие» социалки — и так вплоть до превращения в село или даже до полного исчезновения?
Кто-то скажет: ну и пусть, ничего страшного! Люди должны жить там, где им комфортно. А в мегаполисах к их услугам будет все самое лучшее — больницы и школы, дороги и транспорт, театры и музеи… Зачем, мол, тратить силы и средства на поддержку «бесперспективных» городков — обойдемся без них, расселимся по столицам и агломерациям и будем жить-поживать. Но будет ли Россия той же без своих малых городов — пусть и не таких богатых и процветающих, но таких родных?
А вы что думаете, дорогие читатели? Нужно ли правительству спасать малые города или пусть себе исчезают? Поделитесь своим мнением! Мы ждем ваших писем!
Надежда Правдина.
Читайте также. Море волнуется: учёные предупредили об угрозе — прибрежные города России могут уйти под воду.
Пользователи “Яндекса” столкнулись с массовым сбоем в российских онлайн-сервисах и приложениях.
В столице Кубани ожидается почти летняя жара.
Речь может идти о глобальной кибератаке.
Чтобы поддерживать здоровье мозга, стоит выбирать хобби, которые объединяют физическую активность, обучение и общение.
Сотрудник, который постоянно конфликтует с коллегами или игнорирует их, может получить дисциплинарное взыскание.
Хочу поделиться с читателями «Околицы» своими мыслями. Может быть, они будут созвучны людям «серебряного возраста».