Поднять рождаемость помогут новые законы.
Существующие меры повышения рождаемости в России дают эффект, но их недостаточно. По данным Росстата, в январе-августе 2023 года число родившихся снизилось на 2,6% в сравнении с показателями прошлого года и составило 850,2 тыс. человек. По итогам года спад рождаемости составит уже 4,6%. По прогнозам, в ближайшие пять лет отрицательная статистика станет трендом. Чтобы изменить ситуацию, власти предложили меры, вызвавшие неоднозначную реакцию общества.
Политика пряника
Показатель рождаемости, по оценкам Совета Федерации, в нашей стране снижается с 2015 года. Семьи все чаще ограничиваются одним ребенком, и стимулирующие выплаты (даже солидные суммы материнского капитала) не особенно помогают. Об уменьшении доли россиянок, желающих иметь троих и более детей, сообщает и Росстат. Так около 70% женщин в ходе соцопроса заявили, что хотят не более двоих малышей. При этом коэффициент рождаемости вторых детей в России сегодня – всего лишь 0,46%. То есть из 10 семей с детьми лишь в четырех два ребенка или больше. Мало того, доля семей, не планирующих рожать более одного ребенка, увеличивается. Параллельно сокращается число женщин, которые хотели бы стать многодетными матерями, и растет доля тех, кто в принципе не хочет иметь детей.
Согласно опросу ВЦИОМ, почти половина женщин в России в ближайшие пять лет не хочет рожать. В качестве причин они ссылаются на плохое материальное положение, жилищные проблемы, боязнь за безопасное будущее ребенка.
Конечно же, такая тенденция не устраивает власти. Поэтому, выражаясь фигурально, политику пряника решили сочетать с методом кнута.
Как справедливо заметила спикер Совфеда Валентина Матвиенко: «Появление ребенка не должно приводить к снижению уровня жизни семьи, а наоборот, должно быть началом нового, более благополучного жизненного этапа».
Вдобавок к уже имеющимся программам поддержки предлагаются новые. В первую очередь они ориентированы на семьи с детьми с высоким потенциалом рождаемости – женщин и мужчин от 30 до 40 лет. В качестве преференций рассматривается возможная отмена НДФЛ, льготные программы ипотеки (ставка будет тем ниже, чем больше детей), а также модернизация маткапитала. Сейчас за первого и второго ребенка выплачивается федеральный маткапитал, а за третьего и последующих – региональный. В регионах с дефицитным бюджетом выплаты более чем скромные, поэтому федеральный центр, скорее всего, маткапитал возьмет полностью на себя… Но, кажется, «пряники» на этом заканчиваются.
Метод кнута
Тех, кто может рожать, но не хочет, государство намерено убеждать. Для этого создается законодательная база.
Во-первых, предлагаются меры, ограничивающие аборты. По статистике пятилетней давности, в нашей стране ежегодно регистрировалось 2,5 миллиона операций по искусственному прерыванию беременности. По информации Совфеда, к 2023 году число абортов в России снизилось на 25%, тем не менее цифры для государства тревожные. Население должно увеличиваться, только это поможет решить экономические проблемы и защитит страну от демографической катастрофы.
Скорее всего, аборты запретят проводить в частных негосударственных медучреждениях – соответствующий законопроект Госдума готовится рассмотреть весной. Тем временем в одиннадцати регионах местные власти уже начали запрещать и преследовать «склонение к абортам». С низкой рождаемостью решили бороться штрафами – до 200 тыс. рублей для частных клиник и 5–10 тыс. рублей для пациенток. В итоге в негосударственных клиниках Крыма, Татарстана, Липецкой области и некоторых других субъектов РФ практика абортов ликвидирована.
Во-вторых, с 2024 года в программу обязательного медицинского страхования (ОМС) включат отдельный тариф на диспансеризацию работающих россиян. Проводить ее обяжут работодателей. Безусловно, диагностика заболеваний на ранних этапах или предпосылок к ним очень важна. Но есть нюанс. «Мы предусмотрели в программе с отдельным тарифом диспансеризацию мужчин и женщин по оценке их репродуктивного здоровья», – цитирует ТАСС вице-премьера Татьяну Голикову.
В-третьих, обсуждается введение налога на бездетность. На этом фоне множатся «рацпредложения» по повышению рождаемости, вызывающие раздражение в обществе. Например, сенатор Совфеда от Челябинской области предложила ликвидировать систему «навязывания» девочкам высшего образования. Мол, пока девушка учится и строит карьеру, уходит время, максимально «пригодное» для родов.
Но можно ли заставить размножаться насильно? Нельзя не учитывать непростую геополитическую обстановку, постоянный рост цен и мнение самих женщин. У людей с не самым высоким доходом мысль о продолжении рода появляется не в первую очередь.
Видимо, правительству и законотворцам нужно подумать о других стимулах повышения рождаемости!
Подготовила Светлана Лазебная.
Мы такое уже проходили
Аборты в СССР под запрет, каравшийся статьей УК, попали в 1936 году и были вновь разрешены в 1955-м. Подразумевалось, что нежеланные дети в Стране Советов в принципе не рождаются.
– Позорно было выходить замуж не девушкой и рожать без мужа, – вспоминает пенсионерка из Северского района Тамара Якимчук. – Жизнь такой женщины была сломана. В начале пятидесятых, я тогда девочкой была, хоронили молодую, красивую женщину, мать двоих маленьких детей. Она вдовой жила, муж погиб на стройке. Похороны и разговоры на поминках в память врезались крепко. Говорили, что покойница от кого-то забеременела и решила избавиться от плода сама. Страшно мучилась, но в больницу, чтобы не позориться, не пошла…
Страшно вспоминать, но бывали и случаи, когда женщины скрывали беременность и убивали новорожденных детей. От младенцев избавлялись не алкоголички – таких в станице просто не было. Обычные женщины, которые понимали, сколько детей они смогут поставить на ноги. Родить ребенка и сдать в детдом было немыслимо: несмываемое пятно позора на весь род…
Запретить нельзя позволить?
Депутаты, врачи, правозащитники, общественники сломали немало копий в спорах о демографии и способах повышения рождаемости. Мы собрали подборку интересных мнений.
Предстоятель Русской Православной Церкви Патриарх Кирилл:
«Аборт нравственно неприемлем. Военные действия, пандемия лишь усугубляют этот вызов, требуют консолидации усилий общества, религиозных общин, направленных на коренной перелом ситуации, связанной с низкой рождаемостью… Настало время законодательно изъять аборты из списка так называемых услуг, позволяющих наживаться коммерсантам от медицины на горе женщин. Как священнослужитель я свидетельствую, что аборт – это горе и трагедия для женщины и ее близких».
Депутат городской Думы Краснодара Александр Сафронов:
«Намного позитивнее влияло бы на желание людей иметь детей создание соответствующих условий. А у нас что? Элементарно посмотрите, сколько стоит иметь ребенка. В текущих социально-экономических условиях наличие второго ребенка в значительной степени гарантирует семье бедность. Трое детей – это погружение средней российской семьи в нищету…»
Руководитель Центра по защите прав граждан в сфере здравоохранения «Право на Здоровье» Николай Чернышук:
«Как врач я понимаю, что запрет абортов невозможен. Как юрист я согласен с врачом, воля человека – закон для государства. Как человек я знаю, что прерывание беременности – это убийство будущего человека. Очень сложно поставить запятую в «запретить нельзя позволить». Введение налога на бездетность не поддерживаю – это штраф за то, что в семье нет детей. Но причины могут быть разные: и физиологические, и психологические. Применение силовых методов к повышению рождаемости – практика порочная и недопустимая. Стимулировать можно иначе – формируя позитивный образ многодетной семьи, повышая уровень жизни и создавая дополнительные социальные гарантии».
Самая многодетная мать России (20 родных детей) 73-летняя Валентина Хромых:
«Может, разрешить делать аборт после двоих-троих детей? Демография не очень, надо бы ее повышать, но и здесь нужно понимать, что алкоголичкам, наркоманкам и прочим асоциальным женщинам лучше не рожать. Совсем запрещать аборты нельзя: их должны делать по медицинским показаниям».
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко:
«Никакие запреты, давление, кампанейщина, криминализация законодательства не могут и не смогут решить проблему абортов… Уже есть опыт – запрет абортов, который закончился печальными последствиями: это нелегальный рынок услуг, пещерное качество, рост женской смертности. Мы точно по такому пути не пойдем».
Глава комитета Госдумы по соцполитике Ярослав Нилов:
«Налог на бездетность я бы поставил в один ряд с инициативой о запрете абортов и уголовной ответственности за склонение к ним, а также о выдаче маткапитала только до 25 лет. В том же ряду – лишение возможности для бездетных девушек получать высшее образование и прочая масса «прорывных» решений. Остается только все семьи заключить под чуткий неусыпный контроль партий. И камеры в кровати. И штрафы за превышение норм пассивности. Кому интересно – налогу на бездетность в Союзе предшествовала мощная (и, в принципе, результативная) кампания по созданию социально-материальной базы для рожениц. А мы сейчас даже к единству стимулирующего инструментария доползти не можем. Но поди ж ты, давайте опять всех финансово нагнем. Дальше что? Налог на контрацепцию?»